根據(jù)指紋識(shí)別FPC廠最新消息，印度財(cái)政部在2024年1月31日至2月9日召開的聯(lián)邦預(yù)算會(huì)議上審議取消印度反傾銷調(diào)查中的低稅原則。如果通過，這一變革將不再單獨(dú)計(jì)算損害幅度，而直接以傾銷幅度作為反傾銷稅率。值得注意的是，印度曾于2019年考慮過取消低稅原則的可能性，但未能達(dá)成共識(shí)。今年再度提上議程，若獲通過，則將修訂相關(guān)法律并適用于新的反傾銷調(diào)查案件。鑒于印度大多數(shù)案件以較低損害幅度結(jié)案，如取消低稅原則后，傾銷幅度勢(shì)必會(huì)大幅提高，對(duì)中國(guó)企業(yè)在印度市場(chǎng)造成不利影響。

法律規(guī)定的變化

  目前，印度反傾銷調(diào)查中的低稅原則規(guī)定在《1995年海關(guān)關(guān)稅法》第4條(d)款，要求所征反傾銷稅額應(yīng)當(dāng)足以消除對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的損害，也就是說如果以較少的征稅可達(dá)到消除損害之目的，則最終反傾銷稅為損害幅度，可少于傾銷幅度。早在2019年印度計(jì)劃廢除低稅原則時(shí)，便提議修改該條款，即按照不超過傾銷幅度的稅率征收反傾銷稅。但未獲通過，今年將再度提上議程。

計(jì)算方式的變化

  在低稅原則的要求下，調(diào)查機(jī)關(guān)需要同時(shí)計(jì)算損害幅度和傾銷幅度以作比較。傾銷幅度是正常價(jià)值與出口價(jià)格相比較，即（正常價(jià)值-出口價(jià)格）/出口價(jià)格×100；損害幅度是國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的無損害價(jià)格和涉案產(chǎn)品進(jìn)口的落地價(jià)格相比較，即（無損害價(jià)格—落地價(jià)格）/落地價(jià)格×100。

  由于印度不承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，印度調(diào)查機(jī)關(guān)在傾銷幅度計(jì)算時(shí)拒絕使用中國(guó)應(yīng)訴企業(yè)的數(shù)據(jù)計(jì)算正常價(jià)值，而往往采用結(jié)構(gòu)正常價(jià)值的方法，導(dǎo)致了正常價(jià)值和傾銷幅度都較偏高。在這種情況下，較低的損害幅度是對(duì)傾銷幅度的一種修正，企業(yè)往往可以因更低的損害幅度而“受益”。比如印度在2023年9月作出的輪式裝載機(jī)反傾銷裁決中，應(yīng)訴企業(yè)之一廣西柳工機(jī)械股份有限公司的傾銷幅度為80%至90%，損害幅度是50%至60%，最后調(diào)查機(jī)關(guān)按照損害幅度的55.18%對(duì)企業(yè)征收了反傾銷稅。

應(yīng)對(duì)意義及建議

  在以往的情況下，低稅原則的應(yīng)用使得企業(yè)在較低的損害幅度下獲得相對(duì)較低的反傾銷稅率。取消了低稅原則，將使傾銷幅度成為最終征稅基礎(chǔ)，增加實(shí)際征稅水平，對(duì)中國(guó)企業(yè)在印度市場(chǎng)帶來更大的負(fù)擔(dān)。中國(guó)企業(yè)在印度市場(chǎng)可能面臨更為嚴(yán)峻的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，征稅水平的上升可能使其產(chǎn)品在印度變得更昂貴，相應(yīng)地減弱了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

  盡管取消低稅原則尚未最終確定，仍需引起中國(guó)PCB企業(yè)的警覺。面對(duì)這一變化，瑞銀律師提出以下建議：

  如企業(yè)遇到反傾銷調(diào)查，首先要積極參與應(yīng)訴。目前印度的反傾銷調(diào)查不再采用抽樣程序，而是要求涉案產(chǎn)品相關(guān)的所有生產(chǎn)商和出口商都必須配合調(diào)查，因此積極參與是確保企業(yè)權(quán)益的重要前提。比如在剛剛作出的印度印刷電路板反傾銷終裁決中，可以看到獲得單獨(dú)稅率的企業(yè)達(dá)30家。沒有提交反傾銷答卷的企業(yè)最終獲得較高的反傾銷稅率。所以，中國(guó)企業(yè)應(yīng)該積極地參與應(yīng)訴，以確保其出口數(shù)據(jù)得到充分考慮。通過主動(dòng)參與調(diào)查，企業(yè)有望獲得更為公正和合理的稅率，避免受到較高的懲罰性稅率。

  其次，反傾銷調(diào)查時(shí)間一般會(huì)持續(xù)一年至一年半，建議中國(guó)企業(yè)要全程配合并提交詳實(shí)的反傾銷答卷。在調(diào)查中，爭(zhēng)取獲得單獨(dú)稅率對(duì)中國(guó)企業(yè)至關(guān)重要。通過提交詳實(shí)的反傾銷答卷，提供準(zhǔn)確的出口數(shù)據(jù)，并積極配合核查，以增加獲得單獨(dú)稅率的機(jī)會(huì)，降低最終征稅水平，保持在印度市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。